Диагностическая лаборатория в Уфе
Тпо в школе что это
Рабочая тетрадь: получать бесплатно или покупать?
Обращения родителей учащихся школ по поводу нарушения прав детей на образование в связи с необеспечением их в школах бесплатными тетрадями стали поводом для проверки прокуратуры.
Как сообщил официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной, сейчас в различных регионах отсутствует единообразная практика — в одних школах обеспечивают рабочими тетрадями бесплатно, в других отказывают, и родители приобретают их за свой счет.
Куренной напомнил, что в соответствии с ч.1 ст.35 закона «Об образовании в РФ» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных средств в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Но в статье закона отсутствует само понятие учебного пособия, в том числе определение рабочей тетради и отнесение ее к учебному пособию. Вместе с тем межгосударственным стандартом ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенным Госстандартом 25 ноября 2003 года рабочая тетрадь отнесена к учебному пособию.
В Самарской области администрации школ обосновывают свой отказ тем, что рабочая тетрадь определена в ГОСТе как учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета, то есть относят ее к практикумам. Кроме того, отказы мотивируются тем, что рабочие тетради предназначены для индивидуального и однократного использования, и не могут быть предметом повторного применения, пополнения библиотечного фонда и выдачи на возвратной основе. Подобная ситуация складывается в школах Якутии и Архангельской области.
В то же время в Татарстане, Хабаровском крае, Санкт-Петербурге рабочие тетради в школах предоставляют детям бесплатно.
В связи с этим во внесенном представлении на имя министра образования и науки Дмитрия Ливанова первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман предложил рассмотреть вопрос нормативного регулирования об обеспечении обучающихся бесплатными рабочими тетрадями для единообразного применения закона об образовании и соблюдения равенства прав обучающихся.
В ответ на обращение Минобрнауки подчеркнул, что вопрос обеспечения школьников учебными пособиями является урегулированным российским законодательством.
«В настоящее время вопрос обеспечения школьников учебными пособиями, включая рабочие тетради, законодательно урегулирован. Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ четко указывает, что учащимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания», — заявила глава департамента информационной политики Минобрнауки Анна Усачева.
По её словам, на сегодняшний день существует несколько десятков тысяч учебных пособий, и, безусловно, учитель вправе рекомендовать, например, в рамках дополнительного изучения, те или иные пособия, которые могут быть не включены в список образовательной организацией. «Однако если они не закупаются за счет федеральных средств, администрация общеобразовательной организации не вправе требовать от родителей их обязательной покупки», — заключила Усачева.
Как организовать работу с классом, если родители отказываются приобретать тетради на печатной основе
Вы правы. Любой вопрос, или почти любой можно решить миром, не доводя до скандала. Только наше стремление к компромиссу многие родители воспринимают как слабость. А еще мы, учителя, знаем свои права, только не имеем сил или желания их защищать. Когда учитель, не дай Бог, сделает замечание какому-нибудь зарвавшемуся дитяте - родители сразу в прокуратуру. А если этот дитятко или его родитель оскорбят учителя - это нормально. Так и надо. Мы проглотим и пойдем дальше вести уроки. Или, если достанут, просто уволимся. А потребовать публичных извинений за публичные оскорбления у нас не хватает воли. И дело здесь не в образовании. Или кто-то из чиновников потребует сделать отчет (непременно с фото) срочно, что называется - вчера, на бумажку, которую он пришлет завтра. Большинство из нас молча пойдут и сделают. В крайнем случае, если не очень важно, спустят на тормозах. А потребовать от чиновника, чтобы бумажки вовремя присылал... Себе дороже.Извините, может я излишне эмоциональна, только замучилась уже ругаться с администрацией на эту тему. На последней неделе мая было такое - приносят очередную бумагу моей коллеге о том, что срочно надо предоставить фотоотчет о проведении мероприятий по профилактике курения. Беседы она действительно проводила, только фотографий не было, т.к. своего фотоаппарата у нее нет, а школьный у нас дают не всем. Поймала она меня в коридоре, и схватилась за меня, как за соломинку, т.к. знает, что мой фотик у меня почти всегда с собой. И класс мой оказался временно не занятым, т.к. учительница физкультуры срочно ученика в скорую с вывихом повезла. А я класс подхватила. Мы как раз шли кабинет к экзаменам готовить. Пришлось задержаться на незапланированную беседу. Спрашивается, где эта бумага месяц находилась?
Как организовать работу с классом, если родители отказываются приобретать тетради на печатной основе
Вы правы. Любой вопрос, или почти любой можно решить миром, не доводя до скандала. Только наше стремление к компромиссу многие родители воспринимают как слабость. А еще мы, учителя, знаем свои права, только не имеем сил или желания их защищать. Когда учитель, не дай Бог, сделает замечание какому-нибудь зарвавшемуся дитяте - родители сразу в прокуратуру. А если этот дитятко или его родитель оскорбят учителя - это нормально. Так и надо. Мы проглотим и пойдем дальше вести уроки. Или, если достанут, просто уволимся. А потребовать публичных извинений за публичные оскорбления у нас не хватает воли. И дело здесь не в образовании. Или кто-то из чиновников потребует сделать отчет (непременно с фото) срочно, что называется - вчера, на бумажку, которую он пришлет завтра. Большинство из нас молча пойдут и сделают. В крайнем случае, если не очень важно, спустят на тормозах. А потребовать от чиновника, чтобы бумажки вовремя присылал... Себе дороже.Извините, может я излишне эмоциональна, только замучилась уже ругаться с администрацией на эту тему. На последней неделе мая было такое - приносят очередную бумагу моей коллеге о том, что срочно надо предоставить фотоотчет о проведении мероприятий по профилактике курения. Беседы она действительно проводила, только фотографий не было, т.к. своего фотоаппарата у нее нет, а школьный у нас дают не всем. Поймала она меня в коридоре, и схватилась за меня, как за соломинку, т.к. знает, что мой фотик у меня почти всегда с собой. И класс мой оказался временно не занятым, т.к. учительница физкультуры срочно ученика в скорую с вывихом повезла. А я класс подхватила. Мы как раз шли кабинет к экзаменам готовить. Пришлось задержаться на незапланированную беседу. Спрашивается, где эта бумага месяц находилась?
К вопросу о бесплатных рабочих тетрадях школьников
Вроде бы все давно уже определись: школьные рабочие тетради должны предоставляться ученикам бесплатно. Однако статистика говорит, что бесплатно их выдаёт своим подопечным лишь каждая пятая школа. Остальным родители приобретают самостоятельно.
Приобретение рабочих тетрадей — весомая статья расходов для многих родителей, так как в зависимости от класса приходится выложить от полутора до трёх тысяч рублей. Поэтому некоторые покупают их ещё весной, чтобы хоть чуть сократить бремя трат на подготовку к новому школьному году в конце лета. Хорошо, что хоть учебники стали выдавать бесплатно! Да, хорошо. Но и рабочие тетради к ним (те самые, что написаны тем же коллективом авторов, что и учебник) тоже должны выдавать бесплатно. Давайте разберёмся — почему?
Что такое рабочая тетрадь к учебнику?
Фактически, это методическое приложение к учебнику. Задания в рабочих тетрадях точно соответствуют темам учебника, помогают их освоить и закрепить знания. Без них учебником пользоваться можно, конечно, но не так эффективно. Отсюда следует: к современным учебникам рабочие тетради необходимы. Заменить их ничем нельзя или, по крайней мере, сложно.
Что говорит закон?
Закон «Об образовании в Российской Федерации» подтверждает право бесплатного пользования учебниками и учебными пособиями детей, обучающихся во всех госучреждениях, дающих основное образование. В 35 статье Закона так и написано. Школьники должны обеспечиваться бесплатными учебниками, учебными пособиями, учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания.
Кто платит?
Ничего в нашей жизни не даётся бесплатно. Если родители не платят за вышеперечисленные учебные материалы, то кто должен их оплачивать? Читаем тот же самый закон.
Обеспечение учебниками в пределах государственных образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Проще говоря: ученикам выдаются бесплатно учебники и учебные пособия в пределах школьного курса. Если же предмет не из основного, а из дополнительного курса — тут уже школа ничего не должна, платят родители.
Что говорят школы?
Есть несколько регионов, в которых школы выдают рабочие тетради бесплатно. Так заведено в С-Петербурге, Татарстане, Хабаровском крае. Но их, к сожалению, меньшинство. Остальные выдвигают следующие аргументы против:
- рабочая тетрадь не относится к учебным пособиям;
- рабочие тетради одноразового использования, поэтому их должны покупать родители;
- нет денег на приобретение (как вариант — не дали в этом году);
- департамент не утвердил расходы на этот раздел.
И отказывают в бесплатной выдаче, чем нарушают закон. Так считает Генеральная прокуратура РФ.
Что говорит Генеральная прокуратура
Генеральная прокуратура РФ отсылает к ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», который был введён в действие постановлением Госстандарта России № 331 от 25 ноября 2003 года. Согласно этому документу, рабочая тетрадь относится к учебному пособию. Это автоматически означает, что выдаваться рабочие тетради должны бесплатно в каждой государственной школе при изучении предметов согласно ФГОС, вне зависимости от материального состояния семьи, количества детей в ней и прочего.
В чём корень зла?
Итак, прокуратура РФ однозначно говорит о том, что школьные рабочие тетради бесплатны. Минобрнауки отвечает, что вопрос уже урегулирован: каждая школа самостоятельно определяет список учебных пособий. В то же время некоторые депутаты Госдумы считают ситуацию коррупционной. Дело в том, что школы подчиняются стандартам и закупают учебники по определённым спискам, спущенным «сверху». Стандарты и списки меняются очень часто, поэтому школы вынуждены тратить огромные суммы на постоянное обновление библиотечного фонда. Кому это выгодно? Прежде всего издательствам. И в этом может обнаружиться коррупционная составляющая: взятки за попадание определённых учебных материалов в рекомендованные списки.
Что делать, если...
Итак, есть ответ Минобрнауки о том, что школьные рабочие тетради нужно выдавать бесплатно, если они включены в учебный план. Но что делать, если включены и тетради у детей быть должны, однако покупать их обязывают родителей?
Всё просто: вы уточняете, есть ли предложенные к приобретению учебные пособия (рабочие тетради) в УМК (учебно-методическом комплекте) по которому ведутся обязательные занятия в вашей школе. Есть ли они в списке, утверждённом директором школы? Если есть — должны предоставляться бесплатно за счёт средств бюджета РФ (не школы). Если нет — то входят в систему дополнительных занятий и оплачиваются родителями, если, конечно, они захотят это сделать. Приобретать учебники для дополнительных занятий родители не обязаны...
Как узнать — включены ли учебные пособия именно в вашей школе: зайдите на её официальный сайт, затем — в рубрику «Рабочие программы», далее — по предметам. Открываете и смотрите УМК, утверждённый директором. Если рабочие тетради утверждены, значит заявка на приобретение пособий за счёт бюджета была подана.
Далее уточняете у директора школы: есть ли в наличии все необходимые учебные материалы по предметам в соответствии с ФГОС. Особо интересуетесь рабочими тетрадями. Если закупать их предлагается родителям, то пишете вместе с родительским комитетом коллективное письмо на имя директора школы о предоставлении бесплатных рабочих тетрадей. Получаете письменный отказ.
Пишете, опираясь на законы, подобное письмо в департамент образования. Получаете отказ.
Обращаетесь с проблемой в Прокуратуру. А Генеральная прокуратура, как мы уже выяснили, в этом вопросе занимает позицию родителей.
В результате выигрывают все — и дети, и родители, и школа.
Кстати, знаете ли вы, что ксерокопирование рабочих тетрадей является нарушением авторского права?
